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2010年政府工作报告
2017-04-26 17:08:03 来源:本站 作者: 点击数:
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县十四届人大

四次会议文件

政府工作报告

——2010年1月17日在永丰县十四届

人民代表大会第四次会议上

县 长??王大胜

各位代表:

现在,我代表县人民政府向大会作政府工作报告,请予审议,并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2009年工作回顾

2009年,在县委的正确领导下,全县上下按照“三保一弘扬”的要求,围绕市委、市政府“主攻项目、决战两区、跨越赶超”的战略部署,紧扣县委十五届三次全会和县十四届人大三次会议确定的工作目标,积极化解金融危机等不利因素的影响,坚持以“经济工作项目化”的理念推进工作,全县经济社会实现了持续较快发展。

——经济总量持续增加,运行质量稳步提升。全年实现县域生产总值52.6亿元,可比增长14.8%;三次产业结构由上年的23.5:51.8:24.7,调整为22.3:53.6:24.1。实现财政总收入4.198亿元,增长20.6%;地方财政收入2.6亿元,增长20.7%,超额完成市调整后的目标任务。财政总收入占GDP的比重7.98%,提高0.4个百分点;税收占财政总收入的比重75.72%,提高3.87个百分点。工业经济效益综合指数355.5%,比上年末提高144.9个百分点;规模工业完成增加值19亿元,增长51.2%;上交税收1.37亿元,增长25%。

——主攻项目力度加大,产业规模有效扩张。突出产业招商,实际引进内资9.62亿元,利用外资2161万美元,现汇进资1245万美元,完成外贸出口2251万美元,分别增长37.2%、291%、458%和81.5%。引进建设了九峰纳米钙、广洁化工等碳酸钙加工项目;启动了广源化工三期扩建工程,永丰县被正式命名为“全国碳酸钙产业基地县”引进建设了亿旺矿业、名典矿业、东升矿业、宇磊矿业、珏石矿业等石材加工项目,大理石、花岗岩、沉积岩的精深开发有序推进。加快建设了南方水泥项目,完成了主体工程建设,正在安装调试设备,一个区域性水泥生产基地即将形成。引进建设了双康塑铝、东江铜业等有色金属加工项目,启动了龙天勇二期、祥盛金属二期扩建工程,有色金属产业逐步走出金融危机困境。引进建设狼和药业、海川药业,扩改了美媛春药业、诚志药业;促进了天晟化工一期投产,医药化工产业规模进一步扩张。引进了国玉汽贸公司,启动了县物流园建设,货运物流产业基础更加扎实。全县规模以上工业企业67家,新增8家。

——有效投入大幅增加,“两区”功能更加完善。抢抓机遇争资金,通过发改委口径,共争取上级各类项目135个、到位资金1.6亿元,比上年净增8030万元;通过县内外金融机构,为企业争取到银行贷款7.44亿元,为历年到位资金最多的一年,有力地支持了项目建设。全年完成固定资产投资50.48亿元,增长85%园区:实施了18个基础设施项目、20个产业项目(新建13个,扩建、续建7个)建设,新扩征土地900亩、平整700亩;南区完成了二纵路、三纵路路基、雨污分流一期等重点基础工程建设,形成了“三纵三横”开发框架;西区完成了主干道延伸段路基工程和35KV变电站建设,形成了“一纵一横”开发框架;南方水泥项目区,藤田秋江—陶唐谢坊12公里配套公路近期可竣工通车,110KV输变电工程近期可投入运行,园区项目承接力进一步增强。城区:实施了24个重点工程项目建设,为历年来最多的一年。永丰大道市政配套工程全面竣工,永丰三桥、环城西路、迎宾大道东段改造工程春节前可竣工通车,汽车站、北晖园、市民广场、污水处理厂、垃圾填埋场及县人武部营房、法院、检察、财政、环保业务用房等项目进展顺利,城区创业生活环境进一步优化。

——“三农”工作有序推进,农村面貌日益改善。大力实施乡镇规范化建设,做强乡镇经济,恩江、藤田等乡镇有望进入全市经济30强乡镇。坚持典型引导,完成了72个新农村示范点建设、622个自然村清洁工程建设,打造了8个农村清洁工程县级示范点。积极改善农业生产条件,争取到全国第一批小型农田水利建设重点县项目,三年实施期,每年可得上级补助资金1700万元以上;白水门水库、七都万亩河堤等水利工程项目得到除险加固;完成土地整理2.8万亩、土地治理1.11万亩、造地274亩。农业产业稳步发展,粮食播面92万亩、总产34万吨;蔬菜产业进一步提升,上西坑蔬菜示范基地被评为全国标准化生产示范园(全国200个);造林绿化16.52万亩,新造油茶林1.5万亩,白茶、烟叶、食用菌等特色产业稳定发展。农业产业化稳步推进,农民专业合作社新增49家、达到110家(数量全市最多);永泰粮油建成投产,绿海油脂、绿盛木业等农业产业化龙头企业进一步巩固。

——民生工程大力实施,社会事业协调发展。坚持发展成果共享,积极实施“三民活动”,财政投入2.4亿元筹办民生实事。大力完善了教育基础设施,新建、改造中小学校舍33780m2;全面兑现“两免一补三资助”政策,保障了家庭经济困难学生受教育权利,教育质量稳步提升,省政府教育工作综合督导顺利通过评估大力完善了农村卫生基础设施,新建、改建乡镇卫生院业务用房5210m2,配备医疗器械355万元,村卫生所(室)建设得到加强;扎实推进“光明·微笑”工程,免费为1239名白内障患者进行复明手术、为64名唇腭裂患者进行了修复手术,农村卫生服务能力不断提升。大力推进了移民扶贫、农村安全饮水、农村沼气工程、“万村千乡”市场工程建设,农村生活条件进一步改善。积极开展了全民健身、农村文化“三项活动”等文体活动群众精神生活进一步丰富。积极开展了免费就业培训、创业培训,劳动力转移就业能力得到提升。着力健全了保障体系,城乡低保、职工养老保险、新农合、居民基本医疗、职工基本医疗进一步巩固,型农村社会养老保险试点工作成功争取并启动(全市唯一、全省首批11个试点县之一)。着力提升了计生服务水平,人口出生率控制在8以内,省计生委推荐我县参评全国计划生育优质服务先进县。全面加大了维稳工作力度,“四零”平安单位、乡镇、行政村(矛盾零上交、零发案、零犯罪、零事故)创建工作有序推进,安全生产形势平稳,公众安全感指数不断提高。家电下乡、粮食直补、农机补贴、化肥补贴等各项利民惠民政策兑现到位。城镇在岗职工人均年工资收入18533元,增加2132元;农民人均纯收入5150元,增加427元;年末城乡居民储蓄存款余额33.3亿元,比年初增加6亿元。

——政府建设不断加强,十件实事扎实推进。积极实施了“机关效能年”建设活动,建立了“周一县长例会”制度,每周一分析总结上周工作,安排部署本周工作;建立了“两区建设现场办公”制度,定期组织相关部门协调解决城区、园区建设有关问题,政府运行效率明显提高,工作推进力度有效增强;健全了为民服务体系,行政服务中心实施了“两集中两到位”改革试点,21个乡镇均建立了便民服务中心;实行了精细化财政预算管理,所有收入统一纳入预算管理,项目支出按预算安排和进度支付,增强了财政收支透明度。自觉接受县人大的依法监督、县政协的民主监督,全年办理人大代表建议43件,办结率100%;办理政协提案115件,办结率100%。县十四届人大三次会议上承诺的十件实事进展总体顺利:吉抚高速立项工作,通过多方努力,省政府已批准立项,正在争取省交通厅落实建设主体和工期。工业园基础设施建设县财政投入2870万元,组织实施了路网、电网、排水排污网等基础设施项目建设。永丰三桥和环城西路正在实施扫尾工程,春节前可竣工通车。北晖园和市民广场已完成土方工程,北晖园正在组织绿化、美化建设,市民广场正在实施硬化和景观工程建设。保障性住房建成廉租房486套、25773m2,经济适用房16套、1890m2,并摇号分配到户。公路建设完成抚八线县城至乐安段改造,完成农村公路水泥路建设180公里,89.4%的行政村通水泥(油)路。县医院住院大楼争取到国家项目资金1500万元,正在抓紧组织建设;县中医院住院大楼全面竣工并投入使用。县实验学校9月1日正式招生开学。七都万亩河堤除险加固工程正在抓紧实施,沿河1.2万亩耕地、5700多群众的安全保障将得到加强。县城生活污水处理厂完成厂区建设,管网扫尾工程正在抓紧进行;生活垃圾填埋场完成第一、第二期工程建设。同时,审计、统计、旅游、物价、科技、民宗、县志、残联、档案、兵役、药监、质监、工商、气象、电信、移动、联通、邮政、石油、盐务、烟草、保险等各项工作全面完成。

各位代表,过去的一年,是我县经济发展最为困难的一年,也是我们主动作为、化危为机、逆势突破的一年;先后荣获全国平安畅通县、全省农村产业结构调整先进县、全省粮食生产先进县、全省十大蔬菜强县、全省农产品质量安全管理先进县、全省标准化生产先进县、全省移民扶贫先进县、全省农村卫生工作先进县、全省“光明·微笑”工程先进县、全省全民健身活动优秀组织单位等荣誉称号。成绩来之不易,这是上级党委、政府亲切关怀的结果;是县委统揽全局、把握方向,县人大依法监督、大力支持,县政协建言献策、积极参与,各民主党派、无党派人士和社会各界热忱关心、共同维护的结果;是全县广大干部群众励精图治、务实创业的结果。在此,我谨代表县人民政府向全县广大干部群众,向各位代表和委员,向驻县解放军、武警、消防官兵和公安干警、民兵预备役,向各民主党派、工商联、人民团体,向关心、支持、参与永丰建设的各界人士和新老朋友表示崇高的敬意和衷心的感谢!

在取得成绩的同时,我们也看到发展中面临不少问题和困难一是“边缘化”问题严重制约发展,受区位条件制约,永丰交通不便,物流成本较高,项目引进的难度较大;同时又不在省、市规划的重点发展区域范围,向上争取项目资金支持的难度增大,投入不足是发展面临的最大问题。二是支撑力强的经济板块还未真正形成,优势企业、骨干企业不多,工业化程度不高,二产在三次产业中所占比例仍然偏小,税收占财政总收入的比重仍然较低;农业特色不鲜明,缺乏在省、市叫得响的亮点、典型。三是发展环境不优问题依然较突出,借机阻挠、干预“两区”建设、企业发展的人和事时有发生,少数部门、个别工作人员作风不实、效率不高,甚至向企业“吃拿卡要”等问题仍然存在,严重影响了项目建设和企业发展。这些问题,我们将高度重视,采取有效措施,切实加以协调解决。

二、2010年目标任务和工作措施

2010年,是决战“十一五”、谋划“十二五”的重点年,也是能否率先走出金融危机影响、谋求争先进位的关键年。政府工作的总体思路是:以科学发展观为指导,全面贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神,继续围绕“主攻项目、决战两区”的战略,按照县委的统一部署,立足于强产业,着眼于上台阶,牢固树立“经济工作项目化”理念,坚持投资拉动、项目带动,坚持走差异化发展的道路,坚持扩充总量与提升质量并举,坚定不移强攻工业、决战园区,坚定不移主攻城区、完善功能,努力促进全县经济更加发展、社会更加和谐、人民生活更加富裕。主要预期目标为:实现县域生产总值59.7亿元,增长13.5%;财政总收入4.83亿元,增长15%;规模以上工业增加值24.7亿元,增长30%;引进内资增长20%,实际利用外资增长10%,外贸出口增长10%;城镇固定资产投资增长40%;农民人均纯收入增长8%;人口自然增长率控制在8‰以内。

实现上述目标,重点做好以下工作:

(一)拓宽渠道,增加发展投入。坚持投资拉动,主动策应政策导向和投资方向,大力拓宽投融资渠道,增加有效投入,推动经济加速发展。

一是积极争取国家投资。抢抓中央继续实施积极的财政政策机遇,主动策应“鄱阳湖生态经济区”建设,充分发挥我县列为西部政策延伸县的优势,围绕国家扩大内需的投资重点和取向,在保障性住房建设、农村安全饮水、农村电网完善、大中型灌区节水改造、新增千亿斤粮食产业工程、节能减排和环境保护、资源综合利用和新产品开发、基层医疗卫生服务体系、中小学校舍安全工程、交通运输设施等方面,抓紧策划、包装一批较大的基础设施项目、产业项目、民生项目;安排专人,预算专项经费,做好政策和项目的对接落实,努力争取中央和省、市更多的项目、资金、政策支持。同时,认真做好“十二五”规划编制,生成一批重大项目,力争有更多的项目进入国家和省、市“十二五”规划“笼子”。

二是鼓励金融机构放贷融资。认真研究国家继续实施适度宽松的货币政策和增强政策灵活性的“双向关系”,加强政、银、企沟通,巩固县内企业与县内外银行的良好合作关系。进一步完善融资平台,整合各类资源,将老城区党政机关、事业单位异地搬迁后腾出的办公场所等固定资产,收储、充实到县国资公司,扩大信用担保资产;充分发挥省担保公司永丰分公司、县中小企业担保中心信贷担保作用,发挥城投公司以地融资作用,多渠道增加融资额度。全面落实“以存促贷”、“以奖促贷”等奖励政策,深入推进“百福创业”、“农户小额贷款”、“汽车消费贷款”等业务活动,鼓励各金融机构加大放贷力度,努力争取县内外金融机构对我县经济发展的支持。

三是大力开展招商引资。客商云集,资金汇聚,是区域经济加速发展的必要条件。突出大项目招商。顺应国内500强及行业内的大企业巩固地位、占领市场需要不断扩张的发展趋势,坚持长期跟踪,摸索信息,多轮接触洽谈,努力争取上市公司豫光金铅等大企业投资永丰,建设产业基地,增强大项目支撑县域经济的份量。围绕产业招商。完善考核机制,改进招商方式,提高工作实效。主动跟进沿海产业梯度转移的机遇,依托县内矿产、林木、蔬菜等资源优势和矿产冶炼、医药化工、涉农工业等产业基础,着力引进一批同类企业和上下游配套项目,延伸产业链条,形成规模效益,推进产业聚集。重点抓好碳酸钙产业粉体下游项目的招商,引进一批塑料母粒、塑料制品、涂料、油漆、高分子聚合材料等下游产业、应用新材料产品项目,进一步打响“全国碳酸钙产业基地县”品牌;抓好铜锭、铅锭等产品精深加工项目、配套项目的招商,促进有色金属产业集群化发展。扩大外资外贸。加强与港澳台的沟通和联系,宣传、推介县内的优势项目,争取外资投资永丰;加大现有外资企业的帮扶力度,协调解决协鹏针织、立诚科技等外资企业的问题和困难,引导企业扩股增资,扩大外资规模;加强绿海油脂、啸天贸易等出口企业、出口公司的扶持,增加出口创汇量,提高县域经济的外向度。

四是全力激活民间投资。进一步放宽民间投资范围、创新投资形式,鼓励和引导民间投资以独资、合资、合作、联营、项目融资等方式,参与公用事业和基础设施项目建设,扩大民间投资的市场空间;进一步完善政策,支持永丰籍成功人士“返乡创业”,鼓励企业职工、大学生和“农村能人”自主创业,加速民间资产变资金,存款资金变资本,全面激活民间投资

(二)主攻工业,做强产业基础。挖掘县内资源和产业潜力,扬长避短,将资源优势培育成产业优势,将优势资源转化为财政财富,形成区域特色和竞争力。

一是做深矿产冶炼业。主攻有色金属产业。在巩固龙天勇、祥盛金属、东江铜业等现有产能的基础上,重点引导企业增加固定资产投资,抓好龙天勇二期、祥盛金属二期、东江铜业二期的扩建,抓好双康塑铝的投产见效;定向跟踪豫光金铅、福泽铜业等大项目,争取早日落户并启动建设,进一步提高有色金属产业的税收贡献力。突出矿石开发产业。统一准入门槛,抓好稀缺石材资源的管理和运作,加快推进亿旺矿业、珏石矿业、名典矿业、东升矿业、宇磊矿业等石材项目建设,力争年内投产见效。全力抓好南方水泥项目建设,力争一期工程4月点火生产,实现当年达产达标,形成年生产商品熟料和水泥综合产能200万吨以上的产业基地;与此同时,积极筹备开工建设二期工程。加快广源化工三期、三和纳米钙、九峰纳米钙二期和势通钙业、航盛6万吨纳米钙等碳酸钙粉体材料项目建设,进一步推动矿石资源精深开发。

二是做强医药化工业。充分发挥美媛春药业、诚志药业、地威药业、京通药业、狼和药业等药业公司在妇幼保健品生产方面的优势,引导县内医药企业实施技术改造和产能扩张,合理分配市场,走联合经营之路,主攻医保目录,增加产业效益;有序探索引进有实力的医药企业对县内医药企业实施“二次重组”,推进项目整合,借力加快发展。全力推进天晟化工达产达标;创造条件承接珏石矿业无机胶科研成果产业化项目,进一步推动医药化工产业规模扩张。

三是做优涉农工业。进一步加大涉农企业帮扶力度,支持绿海油脂公司异地扩改,打造全国农业产业化龙头企业新形象;整合县内相关食品企业,推进永叔府集团公司组建;支持绿盛木业做大做强;促进永泰粮油达产达标;抓好新海粮油项目建设,力争年底前竣工投产;协调、解决赣禽皇建设资金短缺等问题,促使项目尽快启动生产,进一步推动农业产业化进程。

(三)决战“两区”,提升发展承载力。集中财力、集中资源,重点加快园区、城区配套基础设施建设,打造有利于企业落户、产业发展的工业园区和宜居宜业的城市环境。

围绕创建“省二类工业园区”目标,决战园区。一是在注重园区规模扩张的同时,积极引导节约集约用地。继续扩大园区规模,新扩征、平整园区土地1200亩以上;加强园区产业规划,引导入园项目节约、集约用地,项目用地面积与固定资产投资、企业税收贡献挂钩,税收优惠政策与亩均税收贡献挂钩;同时,积极开展园区闲置土地清理,加大“二次招商”、“腾笼换鸟”力度,着力提高工业园区单位面积的投资强度、产出规模和效益贡献。二是在注重基础设施建设的同时,协调推进功能配套。财政投入3000万元,继续完善园区基础设施。建设园区工业垃圾填埋场、南区二纵路配套工程、标准厂房,西区中心路网、排水排污等重点项目;加强引导,推进园区商务中心及金融、通讯、邮政、电力等配套功能设施建设,完善园区功能,提高园区项目承载力。三是在注重新项目引进建设的同时,努力促进投产项目达产达标。强化部门、乡镇项目入园责任,加大招商力度,加强项目管理,着力引进一批投资规模大、科技含量高、产业关联度强的企业落户园区;强化部门、乡镇帮扶项目力度,积极督促已开工项目严格按照合同要求组织建设,尽早实现竣工投产;加强已投产项目的生产管理和调度,尽早促成其达产达标,不断提高园区工业项目的资金到位率、开工建设率、竣工投产率、达产达标率和税收贡献率,全力争创“省二类工业园区”。

围绕创建“省级生态园林城市”目标,决战城区。一是大力开发新区,做旺人气。加快新城一期开发,继续抓好佐龙大道二期工程建设,改善道路面貌;抓好市民广场、北晖园和环城西路景观带建设,高标准打造市民休闲娱乐景观;抓紧完成汽车站建设搬迁,带动新城服务业;加快已开工的财政局、环保局、检察院业务用房建设搬迁,启动县行政中心和林业局、水务局业务用房建设,以行政单位的转移引导城区人口流动;抓紧做好市民广场两侧、北晖园北侧土地出让,做好实验学校右侧已出让土地开发建设,以新区房地产开发聚集人气,尽快打造出新城形象。同时,抓好环城西路、恩江两岸(恩江大桥-永丰三桥段)控制性详规编制;推动二期路网扩张,适时启动六一景观大道、规划五路建设,进一步完善路网和配套;启动桥南千亩生态公园建设,逐步形成“一江两岸”景观,实现城区与园区功能共享、互动发展。二是积极实施配套,完善功能。完善城市环保设施,启动运行县城生活污水处理厂,完成垃圾填埋场后续建设,增强城市净化功能;完善生活服务设施,加快供水管网改造,引天然气管网入城,合理规划建设便民农贸市场,引进培育大型商贸市场,增强市民生活便捷度;完善休闲娱乐设施,全面改造葛溪河,建设百花洲湿地公园,增加老城区景观。三是全面加强管理,提升形象。加强城中村规划管理,大力推进城中村改造,逐步改善城中村面貌。提高市政、环卫、城管装备水平,集中开展城市管理“三整治、三提升”活动。重点整治县城交通秩序,实施城区车辆分流;整治市容市貌,清理乱停乱放和占道经营等违章行为;整治违章建筑,严查严处非法买卖土地、违法违规建房和非法交易房地产行为,切实维护规划权威;提升绿化、亮化、净化水平,在加强建设的同时,着力抓好广场、道路、街面、住宅小区的管护,抓好城区及城乡结合部的保洁管理,确保城市整洁、有序,全面提升城市的品位,努力争创省级生态园林城市。

(四)突出效益,提升“三农”水平。坚持示范引导,典型推动,全力打造样板,推出亮点,促进“三农”工作创特色、上水平。

一是以创建“国家级生态县”为契机,大力推进环境优美乡镇建设。结合乡镇规范化建设,抓好墟镇改造。认真编制、完善乡镇政府所在地的墟镇规划,全面加强乡镇机关硬件建设,因地制宜,加快墟镇街道、市场、小广场改造,有序推进街面改造和土地开发,完善绿化、亮化设施,提升墟镇建设品位;建立健全墟镇卫生、街面秩序、基础设施的日常管理机制,实行垃圾无害化集中处理,打造一批整洁、有序、繁荣、安定的小城镇。在全面推进的基础上,树立标准更高的典型,打造1-2个在全市有影响的乡镇规范化建设亮点。结合新农村建设,抓好农村环境整治。继续选择70个重点村,集中财力、集中项目实施新农村建设;选择826个自然村,实施清洁工程建设,推进乡村环境整治,改善农村面貌,打造风景秀美、功能完善、农民富裕的乡村新形象。结合造林绿化相关工程,建设绿色生态家园。确保完成山上造林7万亩,山下造林3万亩,森林覆盖率提高1.43个百分点,着力建设绿色生态家园。

二是以改善耕作条件为重点,切实抓好农田水利基础设施建设。抓住我县列为全国小型农田水利建设重点县的机遇,整合涉农涉水资金,着力抓好农田水利工程建设。全力组织实施好高虎脑中型灌区节水配套改造工程;抓紧完成返步桥灌区、高虎脑灌区末级渠系改造扫尾工程,启动实施恩江渠、白水门灌区末级渠系改造,实施鹿冈、潭城、沿陂、恩江等乡镇小农水项目建设,实施3-5座小(一)型水库除险加固,实施藤田墟镇防洪工程建设。继续推进藤田、坑田的造地增粮富民工程,藤田、石马的土地整理项目,佐龙的万亩园田化项目建设,改善农业生产条件,努力提高农业抗涝抗旱能力。

三是以增强效益为目标,积极发展农业产业。稳定粮食生产,继续推进古县、石马等8个乡镇的大型商品粮基地建设,引进新品种,推广新技术,促进粮食增产增收;提升蔬菜品质,全面推进全国绿色蔬菜县创建工作,进一步做优坑田上西坑国家级示范基地,继续抓好县蔬菜科研园和佐龙均田蔬菜基地建设,鼓励有条件的乡镇建设新的蔬菜基地,增强基地示范带动力;结合国家油茶产业发展试点示范县和全省现代农业高产油茶示范县项目,加快高产油茶栽培,着力打造藤田2000亩高产油茶示范基地,力争全年新造油茶1.5万亩;继续扩大食用菌、白茶等特色产业的种植规模,巩固全省食用菌和白茶生产大县地位;积极推进烟叶生产,在巩固鹿冈、潭城等乡镇的基础上,着力发展石马的特色烟叶种植,提高烟叶品质;积极培育畜牧、水产养殖大户,扩大养殖业规模。依托农业产品,加快引进、培植龙头企业,力争新增2家市级以上农业产业化龙头企业。

(五)完善配套,优化发展环境。牢固树立“政府做环境、老板创企业”理念,坚持软、硬环境建设并重,努力提升对外吸引力和发展竞争力

着力改善发展“硬环境”。积极争取提前启动吉抚高速公路建设,继续争取市委、市政府支持,联合周边县区,加大工作力度,共同推进省交通厅尽快落实投资主体和资金来源,早日打破制约永丰发展的交通“瓶颈”。努力争取过境省道(部分路段)立项改造,进一步加强与省、市交通公路部门的沟通联系,启动抚八线县城至八都段改造,积极争取永吉线部分路段、永宁线县城至藤田部分路段立项改造,提升出县公路通达能力。大力推进农村公路建设,加快推进7座渡改桥、168公里农村水泥路项目建设,确保年内实现100%的行政村通水泥(油)路目标。积极争取立项建设220KV输变电站,提高全县电网保障能力。加快建设综合性物流产业园,打造集货运信息、货物配载、运输、汽车销售、修理、检测及汽配销售、二手车交易为一体的综合性物流产业园区,降低物流成本。招商建设新城区四星级宾馆,改善商务环境,为项目引进、企业发展、对外交流创造有利条件。

努力优化发展“软环境”。扎实开展“创业服务年”活动,着力打造有利于企业发展、项目建设的人文环境、政务环境、法制环境。统一对外招商政策,参照周边县市并结合永丰实际,在法律允许范围内尽可能在用地、税收等方面为企业提供政策支持,形成区位劣势下的“政策优势”。严格落实进园检查报备制,除涉密问题外,所有执法执纪部门到园区、进企业检查前,必须执行向县委、县政府报告的规定。倡导优质服务,加强行政服务中心平台建设,深化行政审批制度改革,建立重点企业、重点项目、房地产开发工程并联审批、限时办结的“绿色通道”,努力在办事、办证等方面为企业提供便利服务。加强企业帮扶,努力在用工、融资、治安等方面为企业提供全方位保障,积极推进河道采沙权公开拍卖,依法制止和打击破坏企业生产、干扰项目建设的强揽工程行为,依法制止和打击各类霸头势力,优化项目建设和企业合法生存的发展环境,努力帮投资者发展、助投资者成功。

(六)立足民生,发展社会事业。坚持以人为本,着力办好一批利民惠民实事。以生态立县为导向,坚持统一规划,分级实施,大力推进“国家级生态县”创建工作。以科教兴县为统领,做好科技项目申报,争取国家科技投入,引导美媛春药业、诚志药业抓好企业技改,推动珏石矿业无机胶项目成果转化。全面兑现教育惠民政策,确保贫困学生上得起学;优化教育资源配置,抓好校舍安全工程建设,提高办学水平;加快职业教育发展,加强就业再就业培训,提高劳动者就业创业技能。以保障群众健康为根本,继续实施“光明·微笑”工程,扩大新农合、居民基本医疗保险、职工基本医疗保险覆盖面;完善基础设施,抓好县医院住院大楼、精神病医院等项目建设,争取立项扩建县中医院,加强乡镇卫生院建设,提高县乡村三级卫生服务能力;全面推进医药卫生体制改革,切实解决“看病难、看病贵”的问题,确保食品药品安全。以改善生活条件为指针,抓好农村安全饮水、扶贫开发、“万村千乡”市场工程建设,加快乡镇综合文化站、村文化室、农家书屋建设,进一步落实家电下乡、计生利益导向政策,有序开展全民健身运动,丰富群众生活;加强企业环保工作,督促企业落实环保责任和措施,确保做到达标排放,创造良好人居环境。以提高社会保障水平为目标,全面推进新农保试点工作,努力提高参保率,确保试点工作取得成功;进一步扩大城镇职工基本养老保险、失业保险、工伤保险覆盖面,完善社会保障体系;提高农村五保户集中供养率,扩大城乡低保覆盖面,提高社会救助水平;加大县城保障性住房建设,建设廉租房2万平方米。以维护社会和谐平安为核心,狠抓社会治安综合治理。积极化解社会矛盾纠纷,着力构建人民调解、行政调解、司法调解三位一体的“大调解”工作体系;完善安全隐患排查机制,规范信访秩序,畅通群众诉求渠道,及时发现和调处影响稳定的苗头性、群体性问题。建立健全应急工作体系,完善应急工作预案,加强安全生产工作,妥善应对各类突发性事件。严格依法行政,公正廉洁执法,提升执法质量,避免矛盾纠纷的发生。继续推进部门单位、乡镇和行政村“四零”平安创建活动,最大限度保障人民群众生命财产安全,确保全县社会秩序和谐稳定。

三、切实加强政府自身建设

以人民满意和运行高效为目标,不断加强政府自身建设,努力提高行政能力和执政水平。

一是增强政策运用力。加强政策学习,吃透政策精神。高度重视对中央继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策的理解,充分认识政策灵活性给争项目、争资金、争政策带来的不确定性,早谋划、早行动,加大向上争资、银行融资力度,争取更多的政策、项目和资金支持;密切关注建设用地政策导向和监管措施的调整,积极做好国土工作,加大土地报批力度,强化节约、集约用地意识,不断提高科学运用政策的能力,确保经济社会持续发展。

二是提高工作操作力。把规定的原则性与操作的灵活性有机结合起来,注重工作的实用性,更富有成效地开展工作。完善考核办法,围绕省、市考核方案,进一步梳理各项指标,加大重点工作、中心工作考核评价力度,充分发挥考核“指挥棒”作用。完善财政分配机制,放活乡镇财政管理体制,优化部门单位税源培植政策,增强乡镇、部门生财、聚财的积极性。完善争先创优奖励机制,推动部门、乡镇积极创先创优,打造特色,树立典型,推出亮点。

三是加大决策执行力。坚决维护县委决策中心,顾全大局,畅通政令。注重工作实效,强化督查调度,按照县委确定的各项目标任务,把工作落实到人、到点、到位,一环紧扣一环,一步紧跟一步,序时推进,一抓到底;认真落实县人大会议确定的各项决议,推动各项工作依法高效地开展。加快完成县政府机构改革,合理确定政府部门职责,切实解决部门之间职能交叉、推诿扯皮等问题,提高政府部门的运行效率。

四是打造政府公信力。完善政府信息公开发布制度,加强舆论引导,加强政府与公众的沟通,充分保障人民群众的知情权、表达权、参与权和监督权,提高行政权力运行的透明度。更加注重社情民意调查,完善行政决策机制,建立重大行政决策听证、跟踪反馈和责任追究制度。自觉接受县人大及其常委会的依法监督和工作监督,积极支持县政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能,主动听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见和建议,做好人大代表建议和政协委员提案办理工作。认真落实党风廉政建设责任制,厉行节约,树立勤俭干事、清廉为政的良好形象。

各位代表,形势催人奋进,发展刻不容缓。让我们在中共永丰县委的坚强领导下,以饱满的热情、创新的举措、务实的作风,埋头苦干,奋勇争先,为建设繁荣和谐、文明富强、充满生机与活力的美好永丰而努力奋斗!


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