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2012年政府工作报告
2017-04-26 17:03:55 来源:本站 作者: 点击数:
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政府工作报告

――2012216日在永丰县第十五届

人民代表大会第三次会议上

县长朱新堂

各位代表:

现在,我代表县人民政府向大会作政府工作报告,请予审议,并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2011年工作回顾

2011年,面对极为复杂的国内外发展环境和春夏连旱、旱涝急转等自然灾害的严峻考验,我们在市委、市政府和县委的正确领导下,依靠全县广大干部群众,坚定不移地实施“主攻项目、决战两区,做大总量、加快集聚”战略,排难而进,扎实工作,完成了县第十五届人民代表大会第一次会议确定的目标任务,实现了“十二五”规划的良好开局。

――发展速度不断加快,综合实力明显增强。全县实现生产总值77.7亿元,可比增长13%;总量排全市第4位。财政总收入达7.6亿元,增长26.6%,总量排全市第5位;地方财政收入完成5.1亿元,增长32.7%,总量排全市第6位。规模以上工业企业实现主营业务收入131.3亿元,增长22.6%,总量排全市第4位;实现利税总额17.2亿元,增长52.5%,总量排全市第4位。工业园主营业务收入首次进入全市百亿元工业园区行列,达112.6亿元,增长43.5%,总量排全市第4位。

――经济结构不断优化,运行质量明显提升。三次产业结构由2010年的20.6:49.2:30.2调整为2011年的19.351.129.6,二产比重提高1.9个百分点,首次占了“半壁江山”;工业对经济增长的贡献率达56.7%,提高1.6个百分点。财政总收入占GDP的比重达9.8%,提高0.6个百分点;税收占财政总收入的比重达75.2%。工业投资占固定资产投资比重达89.8%,排全市第3位。碳酸钙、有色金属、医药化工、绿色食品四大工业支柱产业初具规模,共实现主营业务收入80.5亿元,上交税收2.5亿元,分别占规模以上工业的61.4%83.8%

――有效投入不断扩大,发展后劲明显增强。全年完成固定资产投资69.1亿元,增长39.8%,总量排全市第2位,前移4位;增幅排全市第6位,前移4位。投资对经济增长的贡献率达64.2%,拉动经济增长8.3个百分点,提高0.6个百分点。全年实际利用省外5000万元以上项目资金15亿元,增长33.6%;实际利用外资3052万美元,增长12%。全年融资总额45.6亿元,新增11.2亿元;其中企业融资总额24.7亿元,新增11亿元。过境42公里、总投资22亿元的抚吉高速公路,全长3公里、总投资7000万元的抚吉高速公路永丰连接线,总投资2亿元的22万伏输变电工程等项目建设进展顺利。信和色母、盈保硅矿、海川药业、新海粮油等12个工业项目竣工投产,共完成投资11.8亿元。工业园区基础设施建设共投入1亿元,仅用30天时间扩征工业用地4000亩;建设了标准厂房6万平方米;实施了工业园区主干道配套、绿化工程和环境监测系统建设。

――城乡建设不断推进,生产生活条件明显改善。统筹推进城乡建设,着力打造宜业、宜商、宜居的新家园。一方面,强力推进了城区建设。启动了县城总体规划修编,实施了行政中心、抚吉高速公路连接线、佐龙大道二期等45个基础性、功能性、生态性的城建重点项目,共完成投资18亿元;完成了新城区1800亩建设用地的测量工作。开展了“两违”整治,依法拆除违章建筑40余处,拆除违建面积5000多平方米,“两违”势头得到遏制,“两违”整治工作成效显现。集中开展了市容环境整治“百日行动”,市容市貌明显改善。县城建成区面积达10.7平方公里,建成区常住人口10.6万人,城镇化率达34.6%,提高2.5个百分点。另一方面,深入推进了“三农”工作。全面落实各项强农惠农政策,农业农村经济发展稳步推进。建成了82个新农村点。完成了全国第一批小农水建设重点县项目,荣获全省第二名;实施了16座小(1)型水库和12座小(2)型水库除险加固,新增和恢复灌溉面积1.3万亩,改善灌溉面积2.8万亩。完成了瑶田千吨集中供水和沿陂、麻洲管网延伸工程,近3万农民用上了干净的自来水。完成农村危房改造9万平方米。整治土地1.2万亩,新增高标准农田1.2万亩、耕地3021亩。改造农村公路230公里,完成了永龙线县城至柴坑段12.8公里油路面改造、永吉线8公里水泥路面改造。农业产业蓬勃发展,粮食总产34万吨,实现连年增产;蔬菜、油茶、白茶和双孢蘑菇种植面积分别达23万亩、48.5万亩、6700亩和70万平方米;完成造林绿化5.5万亩。

――社会事业不断进步,人民收入明显增加。坚持以人为本,强化民生保障,加快社会事业发展,群众生活水平有效提升,城镇在岗职工平均收入2.4万元,增长12%;农民人均纯收入6719元,增加498元。就业渠道不断扩大,新增城镇就业人数8480人,新增转移农村劳动力1.5万人。社会保障体系不断完善,2011年我县成为全国首批城镇居民社会养老保险试点县,在全市率先实现了城乡居民养老保险一体化。保障性安居工程进展顺利,按进度要求推进了500套廉租房、48套经适房和50套公租房建设,150户农垦危旧房、847户国有林场危旧房改造工程。科技教育事业加快发展,高考再创佳绩,600分以上人数居全市各县第一,考取清华大学2人。文体事业不断繁荣,建成乡镇综合文化站9个、农家书屋20家。卫生事业健康发展,医药卫生体制改革深入实施,乡镇卫生院实现了国家基本药物制度全覆盖,“光明?微笑”工程和“两病”免费救治等公共卫生服务项目有效实施。人口自然增长率控制在7.54‰以内;安全生产形势平稳,信访工作和公安“清网行动”成效显着,社会保持稳定。

一年来,政府自身建设不断加强。依法行政扎实推进。自觉接受县人大及其常委会的法律监督和县政协的民主监督,办理县人大代表建议181件,政协提案100件,办结率均达100%。严格依照法定权限,重大问题遵循社会听证、专家论证、集体议决的程序行使权力,在全市率先出台了城区失地农民保障办法和县城区预留地使用管理规定等政策。精简非行政审批项目1/4以上,办理时限缩短1/3以上。扎实推进政府信息公开,网上政务公开率达100%。行政效能得到提升。开展了“发展提升年”及“思想大解放、作风大转变、服务大提升”主题教育活动,政府机关服务发展的氛围更浓、效率更高。群众诉求渠道进一步畅通。开通了行风热线和网络在线访谈,完善了县长手机信箱信件办理工作机制,全年受理办复群众来信来电845件次。加强了政府应急管理工作,及时有效地处置了突发性事件。惩治和预防腐败体系建设不断加强,党风廉政建设责任制有效落实。此外,民兵预备役、征兵、双拥、人民防空、食品药品、国家安全工作得到加强,物价、统计、档案、县志、民宗、外侨、旅游、石油、盐务、邮政、通讯、金融、保险、老龄、残疾人事业等工作取得新进展。先后荣获全国绿色食品原料(蔬菜)基地县、全国生态蔬菜之乡、全国地质灾害群测群防“十有县”、全国民间文化艺术之乡(农民画)、全省农业结构调整先进县、全省外贸出口先进县、全省粮食生产先进县、全省改渡建桥先进县、全省移民搬迁工作先进县、全省节约集约用地模范县、全省化解信访积案先进县、全市工业发展先进县、全市重点产业招商先进县、全市外贸出口先进县等荣誉称号。

各位代表,成绩和进步来之不易,是市委、市政府和县委正确领导的结果,是各级、各部门团结实干的结果,是全县人民艰苦奋斗的结果,是各位老干部、老同志支持帮助的结果。在此,我谨代表县政府向全县广大干部群众和历任老领导、老同志,向各民主党派、工商联、无党派和人民团体,向驻县人民解放军、武警、消防官兵和公安民警,向关心、支持、参与永丰建设的社会各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢!

评价成绩是为了增强斗志、提振信心;剖析问题是为了清醒头脑、防止骄躁。我们必须看到:我县经济社会发展中还面临着经济总量偏小、产业层次不高、资源环境约束日益凸显、财税增收压力大、城乡居民收入较低、农村基础设施还较滞后、基层弱势群体、困难群众的保障能力还不强,对农村致富能人及产业发展的政策扶持力度还不大;局部的部门和有些环节的服务意识还不浓等困难和问题。对此,我们将高度重视,进一步用好用足国家政策,采取有效措施,切实加以协调解决。

二、2012年目标任务和工作措施

2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年,是贯彻县第十六次党代会战略部署的关键之年。政府工作的总体思路是:在市委、市政府和县委的正确领导下,全面贯彻落实省市县党代会、县委第十六届三次全体(扩大)会议精神和中央、省市经济工作会议精神,坚持科学发展、进位赶超、绿色崛起的发展方向,坚持解放思想、扩大开放的主战略,“主攻项目、决战两区,做大总量、加快集聚”,做强碳酸钙、有色金属、医药化工、绿色食品等四大支柱产业,加快推进新型工业化、新型城镇化、农业农村现代化进程,努力实现永丰人口比重与经济总量占比相适应的经济发展目标,为建设开放繁荣秀美幸福新永丰而奋斗。

主要奋斗目标:生产总值88亿元,增长13.3%。财政总收入9.5亿元,增长25%;其中地方财政收入完成6.18亿元,增长20.5%。全社会固定资产投资90亿元,增长30%。引进内资增长10%,实际利用外资增长10%。规模工业增加值38亿元,增长26%。城镇居民人均可支配收入增长10%;农民人均纯收入增长8%。人口自然增长率控制在7.5‰以内。

围绕实现上述目标,重点做好以下几个方面的工作:

(一)抓住一个关键,加快赶超步伐

一是争取84个以上国家投资项目,积蓄发展后劲。切实把握并充分利用好中央苏区县的国家、省实施区域扶贫开发战略的难得机遇,重点在交通、城建、市政、农林、水利、产业发展、文化、医疗、民生工程、生态环保等领域,全力争取国家项目和资金支持,推动落地项目的开工建设。其中:(1工交口争取项目9个以上,如总投资1.7亿元的古高线公路项目、1.4亿元的广源化工资源综合利用等项目;完成吉安至武夷山铁路、昌赣韶高速公路、华能风电开发等重大项目的前期工作。(2投资口争取项目15个以上,如总投资1200万元的藤田镇道路工程、总投资6000万元的保障性住房建设、总投资3200万元的佐龙新区供水管网改造等项目。(3农口争取项目26个以上,如总投资9000万元的高标准农田建设项目,总投资4000万元的高虎脑、返步桥水库除险加固等项目。(4社会口争取项目34个以上,如总投资5000万元的县中医院医疗综合大楼,总投资6000万元的县体育中心、青少年活动中心等项目。

二是抓好35个基础设施项目建设,加快发展步伐。工业基础设施项目:重点抓好8个项目建设:工业园南区:①完成1000亩土地平整及路网建设;②完成宝绿分支路改造,二纵路绿化亮化及配套设施建设;③启动工业污水处理厂建设;④实施商务中心大楼建设;完成供水、排水排污等工程建设。工业园西区:⑥完成300亩土地平整;⑦完善排水排污、绿化亮化、道路配套设施等工程建设。陶唐碳酸钙粉体产业园:⑧抓好2000亩土地征用、路网拉开等前期工程建设。城市建设项目:重点抓好12个项目建设:其中,老城区6个:①实施老城区城中村改造;②实施恩江中路、永丰大道拓宽改造;③完成恩江北路、跃进路中段市政配套改造工程;④实施肖家中路改造,连通跃进路与欧阳修大道;⑤实施城区截污管网工程;硬化28条小街小巷并完成相关配套设施。新城区6个:①实施佐龙大道、迎宾大道街景改造;②推进行政中心建设;③启动六一景观区建设;④实施规划六路等佐龙新区二期路网建设及扩张;⑤推进公安大楼、信用联社、档案馆等单位业务用房建设;⑥推进天成壹号、东湖花园等商住开发项目建设。交通:重点抓好3个项目建设:①继续推进抚吉高速公路及连接线建设;②完成农村公路升级改造120公里;③开展城乡公交一体化试点工作电力:重点抓好2个项目建设:①完成桥南220万伏输变电站主体工程;②筹资2800万元实施农网改造升级工程,新建上固至龙冈农村电网线路。三农:重点抓好10个项目建设:完成80个新农村点建设;②完成造林绿化面积6.6万亩;③完成高虎脑、返步桥两座中型和20座小型水库除险加固工程,新增灌溉面积1万亩,改善灌溉面积2万亩;④完成龙冈圩镇防洪工程建设;⑤实施农村自来水工程,解决农村2.5万人的饮水困难;⑥建设农村无害化卫生户厕3000座,建设沿陂、鹿冈、潭城、八江、古县、七都、上固等7座大型垃圾焚烧炉;⑦实施佐龙、陶唐、龙冈1万亩高标准农田建设;⑧启动瑶田、藤田等乡镇1500亩造地增粮富民工程;⑨完成恩江、沿陂等乡镇525亩城乡建设用地增减挂项目;⑩启动古县、瑶田等乡镇1.1万亩土地整治项目。

三是实施39类民生社会事业项目,共享发展成果。对弱势群众、弱势群体、弱势领域进行政策倾斜、资金支持、强化保障,促进人民更幸福、社会更和谐。创业就业:重点办好7件实事:①新增城镇就业3500人,其中“4050”人员就业岗位300个;②新增转移农村劳动力6400人;③完成劳动力转移培训2300人;④创业培训500人;⑤发放小额贷款2400万元;⑥为残疾人购买公益性岗位28个;⑦免费为100名残疾人职业培训。社会保障:重点办好2件实事:①扩大城乡居民社会养老保险覆盖面,参保人数达21.8万人;②扩大城镇职工基本养老保险覆盖面,参保人数达4.2万人。社会救助:重点办好5件实事:①新建、改建乡镇敬老院共18个以上;②城市低保、农村低保平均月标准分别提高到350元、170元;③农村五保户分散供养、集中供养年标准分别提高600元、240元;④城镇“三无”特困群众月人均供养标准提高50元;⑤扶助4250户计生扶助对象。医疗保障:重点办好10件实事:①开展城镇居民及职工参保人员免费健康体检;②扩大城镇职工基本医疗保险覆盖范围,参保职工达到2.6万人;③开展新型农村合作医疗门诊统筹补偿试点工作;④帮助700名残疾人康复;⑤继续实施“光明?微笑”工程和儿童白血病、先天性心脏病免费救治,开展尿毒症患者免费血透救治等公共卫生服务项目;⑥筹资5000万元建设县中医院医疗综合大楼;⑦筹资1200万元建设县精神病医院;⑧筹资800万元建设县卫生监督执法综合大楼;⑨建设坑田、瑶田等7个乡镇计生站所;⑩将基本药物制度扩大到村卫生室,实现村卫生室基本药物全覆盖。教育文化:重点办好8件实事:①加快县城区中小学校建设。下大力气调整学校布局,合理动建县城中小学,在新城区规划新建教育园区,规划新建桥南九年一贯制学校,改建机关幼儿园;②建设体育中心、特教学校、青少年活动中心;③资助1500名普通高中家庭经济困难学生,并将助学金平均标准提高到1500元;④为城乡公办义务教育阶段5600名贫困寄宿生发放生活补助,并将小学、初中学生平均生活费补助标准分别提高到750元、1000元;⑤资助2600名考入大学的家庭经济困难学生;⑥推进校舍安全工程,改造一批农村中学、中心小学;⑦建设20家“农家书屋”;⑧实施文化馆、图书馆、博物馆免费开放。住房保障:重点办好4件实事:①建设廉租房1000套;②建设经适房48套;③建设公租房50;④完成两期共1446套国有林垦系统危旧房改造。扶贫开发:围绕“三不愁、三保障、五突破”的总体目标,大力实施专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫,建立帮扶制度,改善贫困地区生产生活条件,增强自我发展能力。重点办好3件实事:①完成年度整村推进扶贫任务,建设2个全市一流的扶贫开发工作重点村;②建设2个以上具有庐陵文化特色的移民安置示范点;③完成“雨露计划”培训400 人。

(二)突出两个重点,增强发展动力

市委书记王萍同志在刚召开的全市开放型经济暨工业服务业招商工作会议上强调“解放思想是干事谋事的逻辑起点,是科学发展第一生产力。只有开启思想的闸门,才能拓展发展新天地,打开发展新局面”。我们将把解放思想落实到扩大开放、招大商、招好商上来,扩大开放的领域,拓展开放的深度,坚持招外商和启动民资双轮驱动,坚持借助外力和激活内力并重,增强经济发展的动力。

一是全力以赴招商引资。坚持把扩大开放、招商引资、抓好项目特别是重大项目建设作为全县经济工作的重中之重抓紧、抓实。学会和敢于用更宽的眼光瞄准产业发展大势,寻找招商引资的重点方向和对象,更好地招外资、引内资、争国资、进民资。在地域上,主要面向长珠闽经济圈,加强与港台和沿海发达地区的对接互动;在对象上,坚持面向国内外500强企业,使开放招商向“引进一个项目、培育一个产业、发展一个基地”转变;产业上,全力瞄准战略性新兴产业、现有支柱产业,促进成龙配套,联动发展。同时不断扩大开放领域,加快商贸、物流、金融、文化、旅游、农业、市政建设等领域利用民资、外资步伐;在方式上,注重专业招商、产业招商、以商招商、以情招商等各种招商方式的针对性、有效性,选准全国同类产业最发达地区和国内同行业最优强企业,主动上门、驻点招商,力争引进58个以上亿元项目。

二是引导扶持全民创业。据统计,2011年全县金融机构存款余额67.7亿元、贷款余额24.7亿元,存贷差43亿元,民间创业资金十分充裕,全民创业潜能很大。必须抓住“十二五”时期国家将金融服务、信用担保体系、融资渠道、减轻税费负担等政策扶持重心逐步向小微型企业倾斜的有利政策和外部环境机遇,继续完善信用担保机制、“以存促贷、以奖促贷”等激励机制,促进金融机构放贷稳步增长,扶持大户、扶持产业带头人、扶持成长性的小微型项目,促进全民创业。完善创业政策,放宽投资领域,鼓励民间和社会资本进入公共基础设施建设和社会事业领域,鼓励并大力支持本地能人创业、外出人员返乡创业;鼓励城镇居民参与农业产业化开发与经营,营造出全民创业的浓厚氛围。力争新增私营企业100户、个体工商户1300 户。

(三)做优三大平台,夯实发展基础

统筹推进城乡发展,实施城乡同治,围绕园区、城区、美丽乡村三大平台,提升发展承载力。

一是加快园区建设。按照“基础设施先行,主导产业先行,生产要素、服务功能配套,宜业宜居”的新型工业园发展模式,以全省一类工业园区和全省生态工业园区的标准,打造平台,引进项目,发展产业,配套服务,把工业园区建成产业集聚、功能现代、多业共兴、生态宜居的新型城市新区和生态园区。力争工业园区新引进项目25个,新增航盛电子产业园等竣工投产项目15个;实现主营业务收入136.5亿元、工业增加值32.5亿元、税收5亿元,分别增长30%30%20%1)抓规划:高标准编制工业园新区碳酸钙新材料产业园、医药化工产业园、绿色食品产业园三个园中园详细规划,完成陶唐碳酸钙粉体产业园一期2000亩土地规划,严格按照规划引领项目入园。2)抓管理:从投资强度、税收贡献、建筑和建设期限等方面规定项目入园条件;严把项目建设、投资、贡献、环保准入关,严格落实环保设施“三同时”制度,促进工业园区土地集约利用、企业安全清洁生产、产业集聚集群发展。3)抓服务:认真做好园区企业帮扶工作,强化项目引进、建设督查调度,推动项目快建设、快投产。凡工业园区内固定资产投资1000万元以下项目建设期原则上不超过10个月,1000-1500万元的项目建设期原则不超过12个月,1500万元以上的项目建设期原则不超过18个月。

二是加快城区建设。今年的城区建设工作应在“抓规划、扩规模、做亮点、优功能、建配套、提品质、上水平”等七个大方面下功夫,力争城镇化率提高2个百分点,建成区绿地率提高2个百分点,争创全省生态园林城市、森林城市、卫生城市,理性打造老城古风、新城新貌的城市新形象。1)提升高度抓规划。以新城区为中心,按照西扩、南延,沿江开发、跨江发展的城市发展战略,尽快出台县城总体规划修编、佐龙新区二期1.7平方公里城市设计及修规;出台六一景观区、环城西路等区域控规;完成桥南工业园新区4000亩控规、抚吉高速连接线沿线设计和永丰三桥东片区修规编制,打造桥南工业新城。2)提升效率建项目。树立经营城市理念,创新融资方式,大胆采用BTBOT等模式建设项目,有效破解建设资金难题。加强项目招投标管理,严格施工队伍准入,强化项目建设调度,有效破解征地拆迁难题、破解建设推进难题,加快项目建设进度。3)提升强度抓管理。以“建机制、壮队伍、扩投入、定责任、强监管、敢整改、出形象”为主要着力点,创新工作举措,狠抓城市管理,力求城市在“灯亮、草绿、林茂、路平、道通、水畅、街净、宅美”等八个方面有大的改观。开展占道经营、垃圾广告、立面、店招、环境卫生、交通秩序等市容市貌专项整治,通过我们一天也不放松、一天也不懈怠的工作,让老百姓切实感觉到我们大家共同居住的家园不是一年一年在变、一季一季在变,而是一月一月在变、甚至是一天一天都在变!对“两违”整治工作,我们将继续坚定不移地推进,完善工作机制,坚持建管并举、教育与惩罚并重的原则,常抓不懈。同时,各地要加强对镇村规划、建设用地的监管;坚持疏堵结合,提高县城规划区范围内符合条件的村(居)民建房联合审批效率。

三是加快美丽乡村建设。农村工作的目标是粮食增产、农民增收、农业增效,抓手是基础设施建设、发展特色产业、改善群众生产生活条件。1)扩大基础设施投入。抓住国家持续加大财政用于“三农”支出的力度、持续加大固定资产投资对农业农村投入的力度、持续加大农业科技投入的力度等机遇,积极争取政策、资金支持,加快农田水利基础设施建设,特别是水库除险加固、圩镇防洪堤、土地整理开发等重点项目建设,力争完成农林水基础设施项目建设投资3亿元以上。2)建设美丽乡村。按照“生态美、村容美、庭院美、生活美、乡风美”的要求,制定和完善美丽乡村建设规划,尽快推进21个乡镇集镇发展规划编制工作,全面完成30户以上自然村村庄建设规划。以镇村联动、村落连片和大村整体推进为重点,按照市政府胡世忠市长在市第三届人民代表大会第二次会议上作的《政府工作报告》中提出的“九个一”标准,在中心镇和交通干线沿线乡镇选点布局,着力打造6个中心示范镇,力争培育永吉线3个、永龙线3个、抚八线3个美丽乡村示范区,同步跟进建设6个农村新型社区;以点带面,完成80个新农村点建设3)发展特色农业产业。坚持科学、合理规划布局农业特色产业,加快农业科技创新和农技推广体系建设步伐,沿永吉线以蔬菜、花卉苗木产业为重点,沿抚八线以食用菌和烟叶为重点,沿永龙线以高产油茶、毛竹、百合产业为重点,打造3条沿线特色产业带、观光农业带、高效能农业带和旅游农业带,做大规模、起好示范、提高产业化程度。力争新增绿色蔬菜0.6万亩、高产油茶1.2万亩、白茶1000亩、烟叶7000亩、双孢蘑菇30万平方米。开展合作社规范化建设,力争新增农民专业合作社27家,创建省级示范社1家,市级先进社5家。

(四)主攻四大产业,壮大经济总量

坚持工业和现代服务业“双轮”驱动,推进“新型工业化、新型城镇化、农业农村现代化”三化同步互动,“农业、工业、第三产业”三产共生演进,唱响“石头经济”,做大碳酸钙、有色金属、医药化工、绿色食品等四大支柱产业,实现由工业一个点发力向多点发力、多点突破转变,加快形成我县结构优化、技术进步、清洁安全、附加值高、吸纳就业能力强的新型产业体系。

一是做大碳酸钙产业:尽快推进碳酸钙产业规划、产业布局、发展重点、上下游配套等工作,加快碳酸钙产业生产、加工、销售、贸易、研发、物流配套产业链的形成。积极实施“产学研结合、校所企联姻”的新型发展路径,融入国家、省市新兴产业发展洪流,鼓励企业积极实行技术创新,提高产品科技含量和附加值,做大总量,提升质量。加快广源化工延伸下游产业、三和纳米钙异地扩改、九峰纳米钙二期等项目建设,全力促进信和色母、盈保硅矿等企业达产达标,并引导其发展塑料母粒、无纺布、弹性体等精深加工项目,建设全省碳酸钙新型材料产业基地;加快启动南方水泥二期工程,争取鹰鹏水泥一期年产200万吨旋窑水泥扩改项目开工建设,建设全省水泥生产基地。力争碳酸钙产业主营业务收入增长60%

二是做强有色金属产业:立足现有产业基础和骨干企业基础,加快推进总部经济、税源型企业的引进、培植工作,促进我县经济转型升级和结构优化。推动有条件的优质企业上市;加快源丰金属项目建设,力争年底竣工投产;督促祥盛金属氧化锌项目达产达标,壮大有色金属产业规模,建设全省有色金属资源综合利用示范基地。力争有色金属产业主营业务收入增长50%

三是做优医药化工产业:主攻中成药、发展原料药、加强中药材基地建设、拓展医疗器械产业。①在医药化工产业园建立医药贸易市场、药材种苗培植和研发基地,打造一个集医药科研、生产、贸易于一体的医药产业园。②充分利用未投入生产的44个药品和保健品生产批准文号招商,引进有实力的企业进行生产开发,新上二类新药,力争更多药品进入国家基本药物目录。③发挥我县从事药品销售人员多的优势,通过政策引导、优化服务,吸引成功人士回乡创办医药企业、医贸公司,整合、拓展美媛春、源生狼和等医贸公司的营销网络资源,扩大永丰药品市场份额。④更新设备、革新技术,加大企业新产品、新技术开发引进,尽快启动江西和明医药生物发酵工程项目。引导海川药业、源生狼和、神坊药业、东南海药业等34家消字号医药企业进行转产,规范发展,进军化妆品、保健品、医疗器械等领域,扩张生产经营规模。力争医药化工产业实现主营业务收入增长30%

四是做实绿色食品产业:依托“全国无公害蔬菜生产示范基地县”、“全国绿色食品原料(蔬菜)基地县”、“全国生态蔬菜之乡”等金字招牌,抓住绿色食品产业被列为省里战略性新兴产业的发展机遇,大力引进粮食、畜禽、蔬菜、白茶、油茶等绿色食品精深加工项目;全力推进双孢蘑菇提取维生素D2等项目落户开工;抓好绿海油脂、绿珠实业、永叔府食品等投产企业的达产达标。力争绿色食品产业实现主营业务收入增长35%

与此同时,积极发展现代服务业:城市要有经济规模、有人气、有商气、有财气,就必须要有产业、有现代服务业来支撑。立足县情,把一些高层次的业态、有实力的企业和品牌引进来,着力打造商务服务、楼宇经济、总部经济、金融保险、法律服务、现代物流、文化创意产业等多形态的现代服务业,发展健康、医疗、养老服务、酒店餐饮等生活性服务业,促进与实体经济融合发展,做大城市经济,力争现代服务业增加值增长15%。其中:商贸物流业做好对接高速连接线物流园项目的规划、设计和建设;扶持规模较大的现代物流企业1-2家;推进物资公司地块集停车场、农商市场、商住楼于一体的高层专业市场建设。文化旅游业重点编好一本书――名人精品文化丛书,扩大文宗故里的知名度;谱写一首歌――展示永丰时代气息、鼓舞人心的县歌;编排一台剧目――一台有传统特色和民俗文化、反映和展现咱们永丰历史发展和变迁的经典剧目;制作一本(盘)独具特色的永丰风光宣传画册和光碟;搞好一部全县文化旅游特别是人文和自然景观所属区(点)的旅游规划;提升一批现有旅游景点的品质;包装推出一批我县自然人文景观、设施建设的项目向上争资、招商引资,并尽快推进落地项目的建设工作。金融业推动天达小额贷款公司完善筹建手续,开展放贷业务;争取引进赣州银行、九江银行、浙商银行等股份制商业银行到永丰设立分支机构,扩大融资渠道。

三、加强政府自身建设

新形势下,人民群众对政府服务有更高期待,对政府工作有更高要求,加强政府自身建设和改革十分必要。一年来,我们意识到:一些政府部门的工作人员还没有牢固树立群众观念,为基层、为企业、为群众服务的意识还比较淡薄,解决具体问题的能力和办事效率还不高;法制观念还需加强,从严执法的要求还需进一步落实,依法行政的能力和水平亟待提高;个别部门不同程度还存在治政不严、管理不力、懒散松懈的问题,工作中还存在被动应付、得过且过,甚至扯皮推诿、行政不作为等现象。我们一定认真负责地对待这些问题,尽最大努力切实解决这些问题。

第一,坚持以人为本,努力建设情系百姓的为民政府。人民的政府和政府的所有公务人员都必须而且一定要有浓厚的亲民、爱民、为民意识,我们要深入开展“三民”活动,从群众最期盼、反映最强烈的问题抓起,尽心竭力为百姓办好事、办实事。推进依法行政,自觉接受县人大及其常委会的法律监督和县政协的民主监督,定期向县人大报告依法行政工作,主动接受社会监督和舆论监督。坚持科学民主决策,对事关经济社会发展全局和与群众切身利益密切相关的重大问题,实行社会公示和听证制度。建立健全党委领导、政府负责、社会协调、公众参与的社会管理格局,强化基层社会管理服务平台建设,推行社区网格化管理,构建政府、社区、企业、社会团体和公民联动的社会管理机制。积极做好新形势下的群众工作,健全维护群众权益机制。创新信访工作机制,建立县乡村三级矛盾纠纷联动化解平台,妥善解决群众合理合法诉求,依法严厉打击缠访闹访行为。加大互联网监管力度,加强引导网络舆情。加强生产企业、各类学校、道路交通、食品药品和高危行业的安全监管,严防重特大安全事故发生。加强应急管理工作,健全社会预警体系和应急机制,不断提高应对各类突发事件和保障公共安全的能力。强化社会治安综合治理,严密防范和依法打击各类违法犯罪活动,促进社会平安稳定。

第二,坚持提升效能,努力建设勤政快捷的高效政府。勤政是政府工作的根本,效能是政府工作的灵魂。坚持把提升行政效能作为政府工作的生命线,全面加强行政效能建设。要大力倡导立说立行的务实作风,坚决杜绝“今天该干的,拖到明天干”的不良现象,坚决摒弃“样子像干,实际不干”的不良风气,坚决查处“拖着不干,卡着不办”的不良行为。要进一步巩固“思想大解放、作风大转变、服务大提升”主题教育活动成果,实行县重点工作调度督查推进协调的工作推进制度,强化部门协作和效能问责,促进工作高效落实,力促重点工作求跨越,特色工作求突破,常规工作求创新。县政府各级公务人员,要做到在成绩面前,不被几句颂扬的话所陶醉!在困难面前,不被几件难办的事所吓倒!在误解面前,不因几句不解的指责而退缩!在发展面前,敢于为群众长远和最根本的利益而付出!要切实践行深入实际、攻坚克难的工作作风,必须问题复杂的一线调查研究,必须到矛盾集中的现场破解问题,必须到呼声较多的基层排忧解难,必须形成县政府各级公务人员在基层、在一线化解矛盾、处理问题、推进工作应有的工作风格。

第三,坚持从严治政,努力建设风清气正的廉洁政府。落实政府部门党风廉政建设责任制,规范岗位廉能管理,形成风险岗位廉能管理长效机制。进一步深化行政审批制度改革,全面推进网上审批、电子监察运行系统。加快重点领域预防腐败制度建设,深化工程建设、土地出让、房地产开发等领域突出问题的专项治理,加大行政监察和审计监督力度,严肃查处违法违纪行为,坚决纠正损害群众利益的不正之风。坚持艰苦奋斗、厉行节约,将有限财力更多投向民生社会事业。

各位代表,永丰的发展任重道远,人民的期待催人奋进,我们的任务光荣而艰巨。我们将在市委、市政府和县委的正确领导下,深入贯彻落实科学发展观,以更加宽广的视野谋划发展,以更加昂扬的斗志迎接挑战,以更加务实的作风狠抓落实,团结一致,锐意进取,奋力拼搏,为建设开放繁荣秀美幸福新永丰而努力奋斗,以优异的成绩迎接党的十八大的胜利召开!

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